Города-побратимы

(англ. sister city; twin town)

Также используется термин «породненные города»

Города различных стран мира, установившие между друг другом непосредственные связи в форме соглашения (меморандума) с целью укрепления взаимопонимания между народами, культурного сотрудничества, обмена опытом в сфере муниципального управления и разрешения схожих проблем, стоящих перед городскими властями и организациями.

Международное муниципальное движение было начато в 1913 г. по инициативе г. Гент (Бельгия) с целью организации обмена опытом и формирования международных связей на городском и муниципальном уровне [2].

Феномен побратимства городов в современном понимании возник в ходе Второй Мировой войны и Великой Отечественной войны. Начало движению положило соглашение о дружбе и сотрудничестве, заключенное в 1944 г. между г. Сталинград (ныне — г. Волгоград; СССР/Россия) и г. Ковентри (Великобритания) [3].

В 1950-е гг. по инициативе президента США Д. Эйзенхауэра (1890-1969 гг.; крупный полководец времен Второй Мировой войны, президент США в 1952-1961 гг.) в странах Запада началась активизация сотрудничества в рамках породненных городов [2].

В СССР в 1950-е - 1980-е гг. побратимское движение приобрело массовый характер: оно включало в себя программы школьных и студенческих обменов, знакомство горожан с достижениями культуры своих побратимов [3].

В 1957 г. была создана Всемирная федерация породненных городов, которая в 2004 г. объединилась с рядом схожих по функционалу организаций, образовав Всемирную организацию «Объединенные города и местные власти» (англ. United Cities and Local Governments) [2].

Официальный сайт Всемирной организации «Объединенные города и местные власти» на английском языке

Цель организации — представлять позиции местных властей и содействовать налаживанию дружественных связей обычных граждан разных стран посредством сотрудничества в области экономики и культуры, образования и науки, здравоохранения и защиты окружающей среды, а также решению на муниципальном уровне многих других международных проблем [5].

Существуют два подхода к побратимству городов [2]:

- «континентальный» («европейский»), уделяющий внимание социокультурным связям между городами-побратимами;

- «морской», отдающий предпочтение экономическому направлению в рамках побратимства.

Практика создания городов-побратимов позволяет муниципалитетам разных стран обмениваться информацией и опытом. Экономические и культурные связи зачастую являются ключевым основанием для выбора города-побратима, особенно если это подкрепляется историческим прошлым и схожей характеристикой текущих экономических показателей [2].

Побратимские связи в системе международных отношений содействуют [4]:

- повышению общегородской культурной осведомленности о международных отношениях;

- формированию образовательных партнерств и разработке, в том числе совместных исследовательских и учебных программ;

- притоку бизнеса, туризма и торговли;

- обмену ценными ресурсами в бизнесе, образовании, культуре и технологиях;

- повышению международного авторитета городов;

- демонстрации достижений местного самоуправления;

- привлечению инвестиций в местную экономику.

В России координация взаимоотношений между породненными городами — одно из приоритетных направлений деятельности «Всероссийской Ассоциации развития местного самоуправления» (офиц. аббр. ВАРМСУ) [3]. Официальный сайт

Противоречия России и стран коллективного Запада в 2020-е гг. привели к тому, что ряд городов из стран, признанных Россией недружественными, приостановили или прекратили участие в программах побратимства. Символично, что г. Ковентри (Великобритания), с которого началась история побратимства, также объявил, что приостанавливает связи с г. Волгоград [3].

При этом, города Китая, Индии, Белоруссии, Монголии и других стран, с которыми у России сложились дружеские отношения, выражают намерение и дальше развивать сотрудничество [3].

МИД России обращает внимание на важность развития культуры побратимства городов. Международные отделы и управления по международному сотрудничеству в регионах Российской Федерации находится во взаимодействии с представительствами МИД России и консультируются с ними по каждому конкретному случаю [1].

1. Брифинг официального представителя МИД России М.В.Захаровой, Саранск, 31 января 2025 года // МИД России: [сайт]. - 2025. - 31 января. - URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/news/1993990/
2. Кузнецова Е.В. Место и роль побратимских связей в реализации внешней политики государства / Е.В. Кузнецова // Побратимство городов : состояние, возможности развития, вызовы, приоритеты : сборник статей по результатам Международной научно-практической конференции (Москва, Тюмень, 23-24 апреля 2021 г.) / Российская ассоциация политической науки [и др.] ; ответственный редактор О. С. Пустошинская. - Москва, Тюмень : ТюмГУ, 2021. - С. 65-70. - Текст: электронный
3. Побратимство как инструмент мягкой силы // Россотрудничество: [сайт]. - 2023. - 9 марта. - URL: https://rs.gov.ru/news/pobratimstvo-kak-instrument-myagkoj-sily/
4. Хасанова М.М. Эффективность побратимских связей в достижении целей устойчивого развития // Российский совет по международным делам: [сайт]. - 2023. - 30 июня. - URL: https://russiancouncil.ru/blogs/laiamp/effektivnost-pobratimskikh-svyazey-v-dostizhenii-tseley-ustoychivogo-r/
5. About Us // United Cities and Local Governments: [site]. - URL: https://uclg.org/about-us/

Обновлено: 5 февраля 2025 г.